La iniciativa plantea que el Instituto Nacional de Rehabilitación deje de depender de forma directa del ministerio y pase a funcionar como un servicio descentralizado. Según explicó el jerarca, el nuevo organismo tendrá una conducción colegiada y mantendrá un vínculo con el Poder Ejecutivo a través del Ministerio del Interior.
Negro señaló que la propuesta forma parte de los compromisos incluidos en los programas de gobierno presentados en la última elección nacional. También indicó que se trata de un objetivo que cuenta con antecedentes de apoyo en distintos sectores políticos.
Desde la oposición se expresaron diferencias con uno de los puntos del proyecto. Algunos legisladores cuestionaron que el organismo descentralizado continúe bajo la órbita del Ministerio del Interior.